一个组织成立时，一般情况都会有一部组织****法、根本法，这就是组织的章程。政党有政党章程、协会有协会章程、公司有公司章程。这些章程都是确定了组织的的一些关键因素、制度、程序、原则、方法等。对组织而言，所有的规章制度都要依据章程而制定。企业的规章制度的制定分为这三种情况：一种是由企业的董事会制定。二种是由企业的总经理为首的经营班子制定。三种是由决策层与员工共同制定。对于组织长远规划的规章制度，还是由决策层制定比较适宜。对于涉及到组织成员切身利益的规章制度，还是要由决策层与组织成员共同制定比较适宜。反映组织长远规划、总体目标、使命、愿景、战略战术之类的规章制度，是因为决策者必须以远见卓识的眼光，高瞻远瞩的视野，来为组织指明方向，做好未来的组织定位。这需要全局观与未来观的意识与思维，这不是一般组织成员能够具有的。而涉及到组织成员切身利益的规章制定，则是跟组织成员息息相关的，动他们的利益，等于是要他们的命，他们如何会不反对，就算口口声声表面支持，背后绝对会阳奉阴违。再者，组织成员作为执行层与操作层，他们做基层的工作，所以对组织实际工作了如指掌，让他们参与在制定规章制度的决策中，更能完善它，最后还能让组织成员成为规章制度的坚定支持者与遵守者。
 
一旦组织的规章制度制定与确立后，那么就要严格遵守它。但是在实际操作中，总有少部分的组织成员漠视、挑战、破坏组织的规章制度，他们这些人起着“破窗效应”的作用，作为坏榜样使一部分成员效仿，最后像蚕吃桑叶一样把规章制度破坏掉，使规章制度形同虚设，流于形式，失去了它应有的权威与效力。不管什么组织，总有那么少数人不会遵守规章制度的。就算把那少数人赶出组织，又会有少数成员成为了他们的后继者。管理学上一个有趣的定律叫“酒与污水定律”，意思是一匙酒倒进一桶污水，得到的是一桶污水；把一匙污水倒进一桶酒里，得到的还是一桶污水。显而易见，污水和酒的比例并不能决定这桶东西的性质，真正起决定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的酒都成了污水。酒与污水定律说明对于坏的组员或东西，要在其开始破坏之前及时处理掉。一粒老鼠屎，坏了一锅汤。所以，作为组织的领袖要明白，在组织中总存在“污水”与“老鼠屎”，而且它们总是除不尽的。为了维护组织的纪律与权威性，所以，领袖要祭起制度的武器，对一切违法乱纪行为进行打击与惩罚。当然，惩罚不是目的，只是手段，是为了教育大多数组织成员，起到惩前毖后的作用。惩罚是为了禁止组织成员的某种违法乱纪的行为。而奖励则是为了鼓励组织成员积极去做某种规章制度提倡的行为。
 
领袖是组织的最高首脑，有着奖励与惩罚组织成员的权力。对符合规章制度的组织成员，按照上面的规则标准，给予他们奖励，正强化他们的行为，表彰他们的行为，肯定他们的行为。奖励标准的设置，要有章可依，执章必准，既不要溢奖溢赏，也不要不奖不赏，一切都依据先前制定的规章制度上的标准执行。溢奖溢赏，是一种典型的破坏规章制度的行为，它没有规定的奖赏，都不可奖赏；它规定要给予的奖赏，那么领袖也不能克扣奖赏，更不能不给奖赏。领袖严格遵守规章制度的规定，是为了更好地让组织成员遵守规章制度。

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